中國新電改方案有望年底出台 将打破電網壟斷
發表時間:2019-09-17 01:17:48 作者:雕刻機

據了解,新電改方案除了延續深圳試點的基本思路,還提出要改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易一體的狀況,逐步破除電網壟斷。


有分析師認為,預計電改在2015年将實質性鋪開,在原來的基礎上将再進一步。電改将大幅改變行業競争格局并帶動相關投資機會,破除電網壟斷,有利于水電和火電企業。


新電改方案有望年底出台


随着11月初深圳被發改委列為輸配電改革試點城市,電網十年大格局基本不動的現狀開始有所改觀,電網改革再次加速。


據了解,此次深圳獨立輸配電價改革,将現行電網依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,改為對電網企業實行總收入監管,在此種電價模式下,電網運營成本将被合理确定,形成獨立的輸配電價,使電力生産者和消費者的直接交易成為可能。


以深圳為改革試點,獨立輸配電價正式啟動,新電價機制将于2015年1月1日起運行,将打破電網壟斷。


對此,中金公司認為,深圳模式說明電改的長期目标是改變電價機制,即改變電網盈利模式,而非電網資産的劃分問題。


近日,多方面消息都透露,新電改方案已經上報相關部門,有望年底出台。


值得注意的是,新電改方案除了“四放開、一獨立、一加強”的基本思路及改變電網盈利模式外,還提出要改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易一體的狀況,電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送,破除電網“獨買獨賣”的壟斷格局。


此外,新電改方案的核心内容與11月初的《深圳市輸配電價改革試點方案》相一緻,即由政府核定電網企業的輸配電價,電網企業不再以上網及售電價差作為收入,而是按核定範圍以“成本+收益”的方式收取過網費。


業内均認為,這使電改開始由預期轉為實質性推動階段。


東莞證券分析師饒志表示,從内容上看,新電改符合當前以特高壓輸配電技術為核心的戰略,預計電力改革在2015年将實質性鋪開,在原來的基礎上将再進一步。


将改變行業競争格局


實際上,随着電改逐步推進,售電側放開已經在市場中形成較為強烈的預期。有電力專家向《證券日報》記者表示,新一輪電改将會在售電側強化競争機制,形成市場化的售電新機制。售電放開改革從某種意義上也會改變電網的盈利模式。


此外,在饒志看來,輸配電價改革将有助于推進競争性電力市場的進程,為電力價格的市場化定價機制構建提供基礎。同時,新方案還強調放開配電側和售電側的增量部分,允許民間資本進入,此舉将在配售電側引入更多的市場競争者,從而形成市場化定價的電價形成機制。


這一年來,電改在各種争議聲中不斷向前推進。如今看來,此前業内對于電改的預期正在逐步實現。


“改革進入深水區,重大變革改變行業競争格局。”華鑫證券分析師萬靜茹表示,此前,電網改革相對于油改、高鐵等進度一直相對落後,電網改革方案的出台将大幅改變行業競争格局并帶動相關投資機會。


一旦行業格局被打破,電網壟斷利潤的模式也改變。


萬靜茹認為,從發電企業的成本和競争優勢來看,水電企業相對發電以及上網價都相對較低,優勢相對較為明顯。相比之下,發電效率高、能耗較低的火電企業也将從中受益。而電網利潤增速則進一步面臨下行的壓力。


還有分析認為,對于參與市場化交易的大型供電主體,由于電源服務有一定的區域半徑,從而大型供電企業區域内具有一定的壟斷優勢。此外,市場化談判電價不會讓渡很多,而且市場化交易也有助于這些企業的電量消納,也有利于盈利改善,發電企業整體将會受益。