“國字号”集聚區裡的南海環保産業新脈動
發表時間:2019-09-17 04:45:56 作者:雕刻機

日前,國家環境服務業華南集聚區環保産業發展大會在佛山南海千燈湖畔舉行。以國家環境服務業華南集聚區名義,南海發布首份環保優秀企業“體檢報告”,推出《國家環境服務業華南集聚區發展規劃(2018—2022)》(下稱《發展規劃》),公布集聚區優秀環保企業榜單并進行了頒獎。

南海是制造業密集的經濟重鎮,開發強度已超過50%,工業發展和城市建設環保欠賬較多,對環保服務需求旺盛。2012年,全國首個環保主題的産業集聚區——國家環境服務業華南集聚區(下稱“集聚區”)在這裡率先成立。

7年過去,“國字号”集聚區裡的“環保大生意”做得如何?通過三份文件,也就是首次發布的“體檢報告”、當日出爐的集聚區新五年規劃和優秀企業榜單,可管窺一二。

1 首次發布“體檢報告”超6億元扶持專項資金精準投放

上述“體檢報告”全稱為《國家環境服務業華南集聚區環保産業暨重點企業發展白皮書》,是以國家環境服務業華南集聚區名義發布的首份“體檢報告”。

去年12月,受佛山市生态環境局南海分局委托,佛山市南海區環境保護産業協會、廣東高成長企業發展服務中心、南方日報駐佛山市辦事處聯合開展了集聚區優秀環保企業評選活動。

101家優秀企業應邀參評,接受“體檢”,參與企業數占入駐企業數的一半。通過資料收集、現場調查和深度訪談等方式,評選委員會對集聚區産業發展基本情況作了全面梳理,同時,對集聚區企業競争力進行深入評估,并彙總企業對政府和專業服務的需求。

“體檢報告”顯示,集聚區的産業集聚初具規模,龍頭培育已見成效;業務領域不斷拓展,優質企業陸續呈現;技術合作穩步推進,優質項目相繼落戶;服務模式不斷創新,服務能力持續增強。

在收獲利好的同時,集聚區依然面臨諸多挑戰。比如環保産業規模仍然偏小、龍頭企業和高新技術企業數量少、産業協同整合程度較低、産業和金融結合仍然較弱。若聚焦企業個體,可以發現,盈利能力較弱、市場開拓廣度不足等問題頗為普遍。

開展評選進行“體檢”的目的之一在于摸底,以進一步做優扶持。

南海已設立5億元規模的環保産業扶持資金、6000萬元的環保扶持資金和5000萬元的環保專項資金。“如何用好這筆錢是一個重大課題。南海将改變傳統‘撒胡椒面式’的資金使用方式,更加集中精準向重點企業和優秀企業傾斜投放,并對資金使用效果進行後續評估。”南海區副區長陳紹文說。

他透露,根據本次優秀企業評選結果,南海區将彙集财政等多方資源,精準聚焦,重點扶持和培育優秀企業快速做大做強。同時,緊盯國内外環保前沿技術,加大力度引進和培育一批技術、模式創新型企業和項目,為集聚區長遠發展儲備生力軍。

2 集聚區的第二份規劃打造中國環境服務業發展政策改革區

會上,《發展規劃》發布。與7年前集聚區啟建時起到引領作用的《國家環境服務業華南集聚區建設規劃》一樣,這份五年發展規劃均由生态環境部環境規劃院執筆,在體驗延續性的同時,針對集聚區發展思路、重點領域、薄弱環節和制約瓶頸問題,提出促進集聚區發展的重點任務與政策措施。

集聚區正式啟動于2012年。彼時,南海環保産業主要集中在環保産業制造、資源綜合利用和環境服務業三個領域,年産值約為15.8億元。

7年過去,以集聚區為主體,南海環保産業獲得了長足發展。集聚區自成立以來已集聚發展環保企業近千家,業務領域覆蓋環境檢測、方案解決、咨詢培訓、技術研發、産品裝備制造、清潔能源等;已入駐環保企業超200家,實現産值近100億元。

然而,對照集聚區建設初期設定的發展目标進度,以及當前新形勢下環境服務業發展對經濟高質量發展支撐的新要求,集聚區在進一步升級跨越發展和集聚要素市場短缺之間的矛盾和問題卻日益凸顯。

首先便是組織保障不足的問題。新公布的五年發展規劃甚至直接将“集聚區管理機構尚未成立,組織保障不足”放在了“問題與挑戰”部分的首位。

據稱,從成立之初到目前為止,集聚區一直沒有成立專門的集聚區管理委員會,集聚區大多數事務由南海區環保局牽頭承擔,“緻使管理上存在許多掣肘。集聚區難以被納入更高層次的發展規劃,難以得到更多、更高層次的政策和資源的扶持,發展空間受到局限。”

作為對策,《發展規劃》提出,充分發揮政府引導、扶持和激勵作用,采取組建較高行政級别集聚區管委會、研究制定按效付費等政策機制、構建環保産業發展政府性基金等一系列針對性的優惠、扶持、發展政策等舉措,将集聚區打造成為中國環境服務業發展政策改革區。

3 公布優秀企業榜單31家入選企業勾勒南海環保企業群像