政策驅動 環保産業高速增長
發表時間:2019-09-17 04:49:39 作者:雕刻機

政策驅動 環保産業高速增長

本報記者 葉偉攝影報道

近年來,在環保政策的推動和污染治理需求持續釋放下,環保産業得以迅速發展。但也面臨着不少問題和困境。那麼,環保産業發展現狀如何?如何進一步推動其發展?

在近日舉行的2019環保産業創新發展大會上,業内人士表示,環保産業發展機遇與挑戰并存,總體呈現較好的發展态勢。但仍需以需求為導向,加快探索環保産業模式創新,引領環保産業新發展。

環保産業高速增長

環保産業是生态文明建設和污染防治攻堅戰的中間力量,為着力解決突出環境問題、實現綠色轉型發展提供了重要的技術支撐,近年來一直保持高速增長的态勢,已成為經濟新的增長點。

生态環境部相關負責人表示,2018年環保産業持續保持了較高的增長勢頭,規模不斷擴大,營業收入已經突破1.5萬億元,同比增速明顯高于我國gdp增速和一般工業行業的增速。

“國家一直高度重視培育和發展環保産業,先後出台并積極落實多項政策措施,為環保産業發展營造良好的外部環境和政策條件。”生态環境部相關負責人認為,通過不斷完善生态文明保護法規制度規劃标準,推動修訂污染防治法和一系列環境标準,開展中央環保督察,有效催生出了環保産業的市場需求。此外,環保企業也不斷加大人才和資金投入力度,環保産業創新能力和創新效率不斷提升,技術裝備和産品供給能力顯著增強。如,除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮污水處理等領域形成了世界規模最大的産業供給能力。

“近年來我國環保産業發展迅猛,規模以上環保産業營業收入從2004年的606億元增加到2017年的1.35億元。”國家發改委資源節約和環境保護司副調研員馬維晨說,國家為了加快推進生态文明體制改革,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,出台了一系列價格優惠、稅收支持、财政補貼等産業扶持政策,推動環保産業呈現快速、集聚發展。同時,産業技術創新能力明顯提高,産業領域不斷擴展,形成較為完整的産業鍊,實現産業規模快速增長。

發展瓶頸仍存在

環保産業高速發展的同時,也面臨着諸多問題,包括現實市場空間和市場需求不足,自主創新能力欠缺,市場發育不足,金融政策收緊帶來的融資難、融資貴等。

首先,經濟性是影響環保産業進一步發展壯大的重要因素。馬維晨表示:“環保産業是典型的法規驅動型、政策主導型的産業,有社會效益好、經濟效益差的特點。”

同時,環保産業仍存在研發能力薄弱、創新動力不足的問題。馬維晨表示:“目前,環保産業存在自主創新能力不強,缺乏基礎性、開拓性、颠覆性的技術,部分關鍵設備和核心零部件受制于人。”

中國21世紀議程管理中心副主任柯兵也認為,與國際先進水平相比,我國環保産業在科技創新方面仍然存在明顯的差距,突出表現在原創核心技術欠缺、自主創新能力不強。尤其是我國多種污染問題并存,特别需要先進的自主創新技術支撐污染治理。

此外,環保市場培育不足。柯兵表示:“環保産業總體是中小企業居多。盡管近年來有好轉的現象,比如有像北排這樣專業做污水排放的大型企業,在行業中處于龍頭位置。但是有一些大企業進入,以前并不是做環保的,從産值構成來看,環保方面的産值很低,所以環保企業整體呈現小的局面 。”

北京國環萊茵環保科技股份有限公司董事長駱建明也表示:“從總體來說,環保企業有3萬多家,但以小企業、民營企業居多。在産業結構上,環保産業低端供給過剩,高端市場需求比較大,無法滿足。”

馬維晨則認為,環保市場秩序不規範,市場競争不充分,企業和技術良莠不齊 ,部分低效和落後技術裝備對中高端産品形成了市場擠壓。融資難、融資貴的問題突出,對于重技術、輕資産型的環保産業來說,債務違約對市場造成一定振動。

駱建明分析說:“造成環保企業融資難、融資貴的原因很多。比如,近年來在政策機制還不夠完善的情況下ppp項目推出的數量太大,特别是落後地區也推出比較大的ppp項目,一些企業投資之後出現資金周轉困難、被套住的現象;金融政策收緊,加上去杠杆的影響,資本市場對環保産業投資信心不足;部分環保企業盲目發展,在融資容易時借了大量的錢。”

生态環境部相關負責人總結說,對照我國經濟轉型發展和生态環境保護的新要求,環保産業對于支撐污染防治攻堅戰尚存在明顯短闆,科技創新不夠、産業技術儲備不足、商業化模式缺乏,反映在環保産業市場上,主要體現為現實市場過度依賴于财政投入、同質化競争嚴重、産業發展深化持續發展動力不足。

創新助推産業發展

針對環保産業存在的這些發展問題,業内人士表示,環保産業要依靠創新實現發展,包括技術創新和商業模式創新等。