完善保險補償機制 讓國産技術裝備買得放心
發表時間:2019-09-17 09:42:58 作者:雕刻機

完善保險補償機制 讓國産技術裝備買得放心

本報記者 華 淩

重大技術裝備是國之重器,事關綜合國力和國家安全。為更好滿足新形勢下重大技術裝備創新發展需求,進一步完善首台(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作,近日,财政部、工信部、銀保監會聯合印發《關于進一步深入推進首台(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),助力制造業高質量發展。

那麼,此次政策出台的背景是什麼?其所提出的保險補償機制有哪些亮點,能夠解決哪些問題?對于投保企業來講,将産生哪些影響?

讓國産裝備“叫好又叫座”

“目前自主研發的國産裝備往往有‘叫好不叫座’的現象,裝備通過成果鑒定後,養在深閨人未識,其中,最重要的原因是對于首批示範用戶缺乏風險補償與激勵機制。企業使用未經市場驗證的國産化裝備,在出現問題後,造成的損失缺乏政府層面事先承諾的風險兜底措施,因此,國内裝備企業很難形成從示範用戶運用、反饋評價、性能改進,到規模化量産的良性循環;更難以實現超越國際競争企業的最終目标。”北京拓博爾軌道維護技術有限公司董事長、總經理劉博開門見山。

為解決制造業基礎薄弱、創新能力不強等問題,三部委推出《通知》,以首台(套)示範應用為突破口,推動重大技術裝備水平整體提升。首台(套)重大技術裝備,是指經過創新,其品種、規格或技術參數等有重大突破,具有知識産權但尚未取得市場業績的首台(套)或首批次裝備、系統和核心部件等。

《通知》提出,首台(套)重大技術裝備保險補償機制充分發揮市場機制決定性作用,由中央财政對符合條件的投保企業給予适當額度保險補償,利用财政資金杠杆作用,強化保險的風險保障功能,降低用戶風險,并引導培育首台(套)重大技術裝備保險市場,加快首台(套)重大技術裝備研發應用。

劉博表示,就軌道交通維護裝備行業而言,目前市場的高端智能型裝備基本是跨國企業的産品一統天下;國内企業研發的裝備從靜态參數測試結果看,已經超越國際廠商,但是要下采購決心,用戶仍然信心不足。如果有了保險補償機制,國家對最終用戶或廠商就裝備産品示範性試用期間的風險保障提供補償,就為飲“頭啖湯”的首批用戶對沖了風險,也為研發企業打開了首台(套)重大技術裝備示範運用的市場窗口,促進自主創新走向可持續發展的良性循環,以政府的有限保費補償投入為民族智能裝備産業由幼稚期向國際核心廠商的進化起到保駕護航的作用。

“這項政策的不斷完善,有利于重大自主創新、核心技術突破,特别是市場尚未應用的高新技術産品的推廣應用;有利于國産重大突破的新技術新産品通過自我造血機能,進入良性循環,從而發展壯大;有利于提振用戶對自主創新産品的信心。”中關村科技園區海澱園創業服務中心、北京(海澱)留學人員創業園主任趙新良在接受科技日報記者采訪時指出。

聚焦質量風險和責任風險

總體來看,此次《通知》是對2015年首台(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作的延伸,并新增保險責任限額等規定。工信部公示名單顯示,自2015年試點工作開啟以來,累計共1115家用戶企業獲得首台(套)重大技術裝備保險補償,其中2015年96家、2016年179家、2017年468家、2018年372家。截至2018年年底,首台(套)重大技術裝備保險補償試點累計支持推廣1087個項目,涉及裝備價值總額1500多億元。

“首台(套)在進入市場初始階段存在技術風險,國家建立首台(套)重大技術裝備保險補償機制,在用戶訂購和使用此類裝備的風險控制和分擔上做出制度性安排,為示範應用中的風險兜底,如規定入保‘運輸險’等,這是加快産業化進程的重要舉措。作為被列入首台(套)重大技術裝備項目計劃的企業而言,我們感到這個政策非常好。”北京天智航醫療科技股份有限公司戰略發展部政府事務總監朱榮濤在接受科技日報記者采訪時說。

據了解,首台(套)重大技術裝備保險聚焦兩類風險承保即質量風險和責任風險,前者主要保障因産品質量缺陷導緻用戶要求修理、更換或退貨的風險;後者則保障因産品質量缺陷造成用戶财産損失或發生人身傷亡風險。

值得注意的是,“我們要盡可能降低首台(套)最終風險出現的概率,其實誰都不希望等出了事情再賠錢,不要形成最終結果的保險機制,避免末端投入出險,而應把風險前移,将其消除在生産過程的每一個環節當中,包括産品質量、安全、環保、可靠性等系統檢測的評定,這樣的入保體系雖然消耗了一定的财産,但最終減少了人員的損失。而且會提升企業産品的整體質量水準,讓用戶受益。”朱榮濤指出。